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重大国家战略的“山东擘画”

——聚焦山东推进黄河流域生态保护和高质量发展之政策规划篇

《山东工人报》(2022年09月15日 第A1版)

  编者按:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局,将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。2021年10月8日,中共中央、国务院印发 《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。2022年2月17日,《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》出台。为推动我省深入实施黄河战略,实现经济社会高质量发展,山东工运研究中心近期组织采写了专题报道 “聚焦山东推进黄河流域生态保护和高质量发展”,共计8篇,即日起在山东工人报连续刊发。敬请广大读者关注。
  黄河九曲,奔腾万里。作为中华文明最主要的发源地,黄河被中国人称为“母亲河”。黄河流域是中国开发最早的地区,在世界各地大都处在蒙昧状态的时候,我们的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟草莱,劳动生息,创造了灿烂夺目的古代文化。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局,将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。习近平总书记走遍黄河上中下游9省区,多次发表重要讲话,作出指示批示,为黄河大保护大治理指明了方向,提供了根本遵循。
  “黄河是中华民族的母亲河。我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展。”2019年9月18日,习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。2021年10月20日,习近平总书记在东营市考察黄河入海口,实地察看、了解黄河流域生态保护和高质量发展等情况;22日,在济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调,黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略,要把大保护作为关键任务,通过打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战,明显改善流域生态面貌,确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效。
  2021年10月,中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,对黄河流域生态保护和高质量发展作出全面系统部署。同年11月,中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,将打好黄河生态保护治理攻坚战确定为标志性战役。
  黄河滋养了山东大地,孕育了齐鲁文化。黄河山东段长628公里,占黄河总长度的11.5%,流经菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、滨州、淄博、东营等9市,在东营市垦利区注入渤海。黄河在山东日夜奔流,孕育出5400平方公里的黄河三角洲,成为世界上暖温带最广阔、最完整、最年轻的湿地生态系统。山东是黄河流域唯一河海交汇区,是下游生态保护和防洪减灾的主战场,在动能转换、对外开放、文化传承等领域独具优势。
  黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,为我省贯彻新发展理念,拓展发展新空间,厚植发展新优势,提供了前所未有的历史机遇。如何贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的目标?山东在行动!
  “山东成立由省委、省政府主要负责同志任组长的省推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组,办公室设在省发展改革委,先后召开2次省领导小组会议、4次专题会议,结合实际制定具体贯彻举措。”在8月24日上午山东省政府新闻办举行的新闻发布会上,省发改委黄河战略推进处负责同志邢旭新介绍。
  “地处黄河下游,工作力争上游”。今年2月,省委、省政府发布《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》,并发出通知,要求各市各部门结合实际认真贯彻落实。值得关注的是,《规划》提出了“到2030年,黄河流域生态保护和高质量发展取得重大进展,基本形成节约资源、保护环境的空间格局和高质量发展的产业体系、生产方式、生活方式,山东半岛城市群龙头作用明显增强、示范引领作用更加突出”的发展目标。
  规划范围覆盖山东全域,重点是黄河干支流流经的9个设区市和相关县级行政区。《规划》从建设黄河下游绿色生态廊道、实施环境污染系统治理、推进水资源节约集约利用、全力保障黄河下游长治久安、增强科教创新发展动力、构建特色优势现代产业体系、在服务构建新发展格局中塑强山东半岛城市群龙头、打造乡村振兴齐鲁样板、保护传承弘扬黄河文化、打造改革开放先行区11个具体方面,细化了工作规划和要求。
  “省委出台深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定,印发山东黄河战略发展规划、省 ‘十四五’实施方案,组织编制生态环保、水利建设、黄河文化保护传承等9个专项规划,制定金融支持黄河流域生态保护和高质量发展指导意见等若干政策措施,构建形成较为完善的规划政策体系。”黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略即将满三年之际,在8月31日省政府新闻发布会上,省发改委副主任,济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会副主任孙来斌介绍说。庞玉强
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