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非诉讼化解劳动争议收奇效

——青岛李沧建立工会与人社部门双向联动机制

《山东工人报》(2022年12月08日 第A2版)

  “真没想到,这么短的时间就拿到了工钱!”11月24日,农民工王先生在青岛市李沧区总工会的帮助下,仅用1小时就解决了头疼多月的工资难题,拿到了2232.26元的拖欠工资。
  像王先生这样快速拿到薪资的案例,只是李沧“双向联动”工作机制下的一个缩影。今年以来,李沧区总工会积极推进与区人力资源和社会保障局双向联动工作机制,落实党中央、国务院关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在最前面”的决策部署,强化劳动人事争议源头治理,从“全”“速”“保”“疏”“普”五个方面发挥工会协商调解作用,推动非诉讼化解劳动争议落地见效,到目前已协助300余名当事人挽回经济损失200余万元。
  一案到底,落实工会干部“首问责任制”。李沧区总工会将“双向联动”工作“内接”工会调解,不再采用“外援”工会法律援助岗,而是落实工会干部首问责任制,实现一案到底全链条追踪。由工会干部对案件进行统一管理,实行全程参与、建档维护、跟踪问效、闭环管理。调解案件“按日分配、逐周反馈”优化动态追踪机制,由传统的“外派服务、律师负责”变为 “工会调解、工会负责”,强化劳动人事争议源头治理,切实发挥工会法律服务的效能。据统计,借助这一工作机制,今年1至10月已协商劳动监察处理投诉案件712件,调解成功323件,调解率达45.3%。
  创新“五日内调解”工作模式。过去,面对证据不完善、维权时间成本高等问题,有的当事人少则半年、多则甚至拖了近两年才进入维权程序。针对这些常见的“慢”通病,李沧区总工会牢牢抓住劳动监察部门针对投诉案件“5个工作日内决定是否立案”这一窗口时间,采取“两日内联系、五日内调解、十五日内办结”的调解工作模式,有效完成由“诉”至“调”终“和”,协助当事人以最快速度挽回经济损失。
  在成功调解的案件中,45.62%的调解案件在5个工作日以支付或协议的方式完成办结,95.72%的调解案件可以在15个工作日完成办结,极大推动了劳动关系领域矛盾纠纷的化解。如今,在双向联动机制带动下,李沧工会调解效率逐渐彰显,甚至跑出了“加速度”。高先生投诉某健身房拖欠其工资,通过双向联动机制调解,57分钟后,当事人便拿到了8233.31元工资;李先生等十人投诉山东某检测机构拖欠自2019年以来的部分工资4.5万元,依托区总工会双向联动工作机制调解后,历经18天,不仅一次性签署仲裁调解书,还拿到全部工资、报销款等6.7万元。
  此前,不时出现企业虽与劳动者签署协议书但未按期支付的情况,劳动者还需再通过仲裁或诉讼等程序维权。李沧区总工会由工会干部协调劳动监察、仲裁后,对需签协议的案件直接签署仲裁调解书,构建 “工会+劳动监察+仲裁”三方 “一案、一调、一结”的办结方式,让联动工作降低劳动者维权时间成本,也避免同一问题反复维权。
  “麻烦工会律师了,我在外跑货车实在没有时间。”在得知货车司机王师傅人在外地,公司也无法一次性支付工资后,调解律师随即为其办理了工会法律援助。工会干部协调劳动监察、仲裁部门安排签署仲裁调解书,仅历时4天,王师傅便拿到了第一期工资和具有法律效力的调解文书。 夏梦雪
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