全国首个新能源机制电价落地山东，信号几何？

　　大众日报记者 陈晓婉
　　10月14日，2025年山东省新能源机制电价竞价结果出炉：经公开竞价和结果公示，2025年山东风电项目机制电量为59.67亿千瓦时，机制电价为每千瓦时0.319元；光伏项目机制电量为12.48亿千瓦时，机制电价为0.225元。
　　2025年被业内称为“新能源电价改革元年”，这是全国首个落地的新能源机制电价，两组数字不仅为山东新能源项目立下 “市场标尺”，更成为全国新能源行业从 “靠政策补贴”转向 “靠能力竞争”的关键信号——以价格为杠杆，撬动能源结构优化的大幕就此拉开。
　　风电光伏“冷热不均”，
　　价格差里藏着能源结构优化逻辑
　　山东此次机制电价竞价，最引人关注的是风电与光伏的“差异表现”。从机制电量看，风电入选59.67亿千瓦时，光伏入选12.48亿千瓦时，风电的“份额”显著多于光伏。机制电价方面，风电价格0.319元/千瓦时，光伏0.225元/千瓦时，风电价格吸引力更大。
　　数字背后的“倾斜度”，源于山东新能源消纳的现实难题。山东是新能源大省，尤其是光伏装机容量常年居全国第一。但光伏出力高峰集中在午间，此时工业企业多午休、居民用电少，电网负荷低谷常出现“发用错配”，甚至负电价；而风电出力高峰在夜间和清晨，能与光伏形成“白天用光伏、晚上用风电”的互补，帮电网减轻调峰压力。业内人士普遍认为，这是风电更受政策青睐的核心原因。
　　新能源市场化的核心，是让价格反映供需与价值。风电竞价区间0.094-0.35元/千瓦时，最终出清价0.319元/千瓦时，占到价格上限的91%；光伏竞价区间0.123-0.35元/千瓦时，最终出清价0.225元/千瓦时，仅占上限的64%，比风电低近三成。这组价格向市场释放出山东优化能源结构的清晰意图：引导光伏产业平稳发展，吸引更多资本投到风电领域，推动山东能源结构从“光伏一家独大”转向“风、光、储协同发展”。参与了此次机制电价竞价的华能德州电厂新能源部主任刘振，在价格公示后迅速捕捉到了风向： “这组价格信号为我们后续加力布局风电发展提供了市场指引。”
　　“价格锚”调供给，分时电价促消纳
　　山东的电价改革并非“单点发力”，而是打出了“发电端调供给+用电端促消纳”组合拳：机制电价在发电端引导能源结构调整，“五段式”分时电价从用电端匹配新能源出力。两者配合，解决新能源“发得出、用不掉”的核心痛点。
　　“五段式”分时电价是将一天24小时分为尖、峰、平、谷、深谷五个时段，实行“高峰电价高、低谷电价低”的差异化定价。对居民来说，最直接的好处就是“充电省钱”。对企业来说，因工商业的分时电价波动更大，“省钱+消纳”双重作用更明显。高峰时段电价在平段基础上上浮70%，尖峰时段上浮100%，低谷时段下浮70%，深谷时段下浮90%，价格信号特别清晰。对部分高耗能企业而言，合理调整生产工序，每月就能省下相当可观的成本。
　　2024年，靠分时电价引导，山东中午的新能源消纳能力增加了583.87万千瓦，晚高峰用电负荷转移了225.51万千瓦。今年迎峰度夏期间，山东全网用电负荷72天突破1亿千瓦，最高达1.3021亿千瓦的历史峰值，这套机制有效弥补晚高峰时段性供应缺口，缓解了电网压力。
“山东样本”提供市场化改革的可复制路径
　　过去，新能源的发展依赖“标杆电价+全额上网”，收益可预期，推动装机规模快速增长。但伴随新能源装机量大涨，电网调峰压力陡增，尤其是光伏午间集中出力、现货价格屡现负电价后，“谁来消纳”成了行业增长瓶颈。山东作为经济大省、用电大省，通过充分竞争形成的风电、光伏的价格，为全国新能源投资市场立起了“参照物”。
　　在这场转型中，储能的角色被彻底重塑。随着光伏午间负电价成为常态，未配置储能的光伏电站资产价值将大幅缩水，甚至面临生存风险。山东国电投能源营销有限公司总经理林华分析：“新能源全电量入市短期内可能造成储能行业震荡，尤其是独立储能投资趋于理性，但长期来看，随着山东放宽市场限价、完善容量补偿机制等政策落地，构网型储能、新能源配建储能、绿电直连项目配建储能等领域将迎来发展机遇。”
　　当下，新能源市场在悄然改变，其发展已从“拼规模”进入“拼质量”阶段，电价变革正在重塑新能源投资生态，负荷为王时代已开启。