近年来，郯城县总工会紧扣新时代工会工作高质量发展要求，以制度化建设强基固本、精准化管理防范风险、效能化使用惠及职工，探索构建起 “收、管、用”全链条闭环管理体系。先后获评全省县级工会财务工作先进单位、全省县级工会财务会计工作竞赛优胜奖，并在全市工会财务会议上作典型发言，为提升工会经费效能提供了 “郯城样本”。
构建多元协同机制，实现收缴工作制度化跃升
打破传统收缴模式，通过机制创新破解“收不齐、收不足”难题，推动经费收缴从“被动催缴”向“主动缴纳”转变。
联动督导破解机关单位收缴瓶颈。将工会经费上缴纳入全县工会工作要点，建立 “评先树优挂钩、疗休养资格联动、奖补政策激励”的三维约束机制，把软任务变成硬指标。联合县委巡察办、审计局组建专项工作组，对10个欠缴大户开展3轮实地督导。该县总工会主席亲自带队调度后进单位，通过“面对面分析原因、点对点明确时限”，推动20个单位全额缴清、35个单位补缴，机关事业单位经费收缴率达95%，实现财政拨款类经费应收尽收。
税企协同打通企业经费收缴堵点。与税务部门建立 “一把手”会商制度，年初联合制定收缴计划，将任务分解到月、责任落实到人。定期召开税务、工会等部门联席会议。开展税务代收工会经费知识、小额经费返还 “进园区、进企业”系列宣传活动，通过制作宣传展板、派发宣传手册、关注工会微信公众号、开展有奖知识问答等方式普及政策，企业经费收缴实现跨越式增长。
筑牢全流程管控体系，推动经费管理精准化升级
从预算编制、审计监督、内控建设三端发力，构建覆盖经费使用全周期的管理闭环。
预算管理 “源头控”。建立预算绩效管理体系，以 《工会会计制度》中支出类会计科目支出方向为框架，建立文体比赛、宣传活动、困难帮扶等15大类、80项的绩效指标和标准体系。对所有项目开展必要性、科学性、有效性评估，坚决杜绝 “超预算办事、超标准花钱”。2024年县总工会经费支出严格按预算执行，预算执行准确率达98%。指导并完成全县110个基层工会预决算的审批，实行 “专人专户专账”管理，夯实预算管理规范化基础。
审计监督 “常态抓”。创新实施“年度全面审计+第三方重点审计”双轨监督模式，构建 “审计—反馈—整改—回头看”的闭环机制，及时纠治经费使用中的不规范问题。三年来审计基层工会180个，提出审计意见541条，落实整改513条，审计意见整改率达95%。
内控建设 “强基础”。健全经费审批 “双人复核、分级授权”制度，明确12项经费使用禁止性条款，扎紧制度笼子。强化基层指导，开展调研20次，举办财务培训班10余期，培训基层工会主席、财务人员2000余人次。编印《工会财务管理制度汇编》等规范性文件，从制度层面筑牢财务风险 “防火墙”。
聚焦效能化使用导向，释放服务职工最大价值
坚持 “经费跟着职工需求走、跟着中心工作走”，让工会经费真正成为服务职工的 “暖心钱”。
聚力发展大局，为经济建发展 “添动力”。2024年以来，投入50余万元，开展职业技能大赛及争先创优劳动竞赛，激发职工干事创业热情；投入10万元，用于工友创业园培育和选树，在城乡融合、乡村振兴中展现工会作为；投入40余万元，用于培育选树 “劳模工匠” “农民工之星”、支持劳模创新工作室创建，为技能人才搭建创新平台。今年安排工会经费60万元，深入推进产业工人队伍建设改革的各项任务。
聚焦民生关切，为权益保障 “兜底线”。始终坚持工会经费为职工服务的宗旨，建立困难职工动态帮扶机制，发放帮扶资金40.9万元，精准帮扶48户困难家庭，助力4名职工成功脱困；投入13万元开展 “夏送清凉”活动20场，惠及1500余名户外劳动者；新建9处工会驿站和 “妈妈小屋”。
赋能精神文化，以思想共识 “聚合力”。累计下拨300余万元，启动了全县职工运动会活动，支持基层工会开展寓教于乐的职工文体活动；安排专项经费100余万元，用于开展工会干部专题培训班、各类主题教育、联学共建活动。
创新普惠服务，让经费效益 “最大化”。依托 “齐鲁工惠”APP和工人文化宫，投入资金30万元开展职工喜闻乐见的普惠活动，惠及会员2万余人次；打造 “职工夜校”品牌，开设八段锦、书画等课程，年服务职工8000余人次。
本报通讯员 张颖
2026年05月11日 星期一
往期
第A2版:工会新闻
“三化”举措激活工会经费效能
——构建“收、管、用”全链条闭环管理体系、打造工会经费管理“郯城样本”
《山东工人报》（2026年05月11日 第A2版）
构建多元协同机制，实现收缴工作制度化跃升
打破传统收缴模式，通过机制创新破解“收不齐、收不足”难题，推动经费收缴从“被动催缴”向“主动缴纳”转变。
联动督导破解机关单位收缴瓶颈。将工会经费上缴纳入全县工会工作要点，建立 “评先树优挂钩、疗休养资格联动、奖补政策激励”的三维约束机制，把软任务变成硬指标。联合县委巡察办、审计局组建专项工作组，对10个欠缴大户开展3轮实地督导。该县总工会主席亲自带队调度后进单位，通过“面对面分析原因、点对点明确时限”，推动20个单位全额缴清、35个单位补缴，机关事业单位经费收缴率达95%，实现财政拨款类经费应收尽收。
税企协同打通企业经费收缴堵点。与税务部门建立 “一把手”会商制度，年初联合制定收缴计划，将任务分解到月、责任落实到人。定期召开税务、工会等部门联席会议。开展税务代收工会经费知识、小额经费返还 “进园区、进企业”系列宣传活动，通过制作宣传展板、派发宣传手册、关注工会微信公众号、开展有奖知识问答等方式普及政策，企业经费收缴实现跨越式增长。
筑牢全流程管控体系，推动经费管理精准化升级
从预算编制、审计监督、内控建设三端发力，构建覆盖经费使用全周期的管理闭环。
预算管理 “源头控”。建立预算绩效管理体系，以 《工会会计制度》中支出类会计科目支出方向为框架，建立文体比赛、宣传活动、困难帮扶等15大类、80项的绩效指标和标准体系。对所有项目开展必要性、科学性、有效性评估，坚决杜绝 “超预算办事、超标准花钱”。2024年县总工会经费支出严格按预算执行，预算执行准确率达98%。指导并完成全县110个基层工会预决算的审批，实行 “专人专户专账”管理，夯实预算管理规范化基础。
审计监督 “常态抓”。创新实施“年度全面审计+第三方重点审计”双轨监督模式，构建 “审计—反馈—整改—回头看”的闭环机制，及时纠治经费使用中的不规范问题。三年来审计基层工会180个，提出审计意见541条，落实整改513条，审计意见整改率达95%。
内控建设 “强基础”。健全经费审批 “双人复核、分级授权”制度，明确12项经费使用禁止性条款，扎紧制度笼子。强化基层指导，开展调研20次，举办财务培训班10余期，培训基层工会主席、财务人员2000余人次。编印《工会财务管理制度汇编》等规范性文件，从制度层面筑牢财务风险 “防火墙”。
聚焦效能化使用导向，释放服务职工最大价值
坚持 “经费跟着职工需求走、跟着中心工作走”，让工会经费真正成为服务职工的 “暖心钱”。
聚力发展大局，为经济建发展 “添动力”。2024年以来，投入50余万元，开展职业技能大赛及争先创优劳动竞赛，激发职工干事创业热情；投入10万元，用于工友创业园培育和选树，在城乡融合、乡村振兴中展现工会作为；投入40余万元，用于培育选树 “劳模工匠” “农民工之星”、支持劳模创新工作室创建，为技能人才搭建创新平台。今年安排工会经费60万元，深入推进产业工人队伍建设改革的各项任务。
聚焦民生关切，为权益保障 “兜底线”。始终坚持工会经费为职工服务的宗旨，建立困难职工动态帮扶机制，发放帮扶资金40.9万元，精准帮扶48户困难家庭，助力4名职工成功脱困；投入13万元开展 “夏送清凉”活动20场，惠及1500余名户外劳动者；新建9处工会驿站和 “妈妈小屋”。
赋能精神文化，以思想共识 “聚合力”。累计下拨300余万元，启动了全县职工运动会活动，支持基层工会开展寓教于乐的职工文体活动；安排专项经费100余万元，用于开展工会干部专题培训班、各类主题教育、联学共建活动。
创新普惠服务，让经费效益 “最大化”。依托 “齐鲁工惠”APP和工人文化宫，投入资金30万元开展职工喜闻乐见的普惠活动，惠及会员2万余人次；打造 “职工夜校”品牌，开设八段锦、书画等课程，年服务职工8000余人次。
本报通讯员 张颖