武玉芳 山东管理学院教授
　　随着数字经济的繁荣发展，依托互联网平台的新就业形态不断发展壮大，为灵活就业注入新的活力。网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加，这些新就业形态就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强，成为吸纳去产能行业职工、退役军人、大学生、农民工等群体就业的重要渠道，为缓解就业压力发挥了积极的作用。
新就业形态劳动关系呈现新的特征
　　新就业形态劳动者数量庞大，增长迅速，和传统的用工方式存在较大差异，大量新就业形态劳动者难以与企业直接确认劳动关系，与传统意义上的劳动关系相比，新就业形态劳动关系呈现新的特征:
　　1.工作时间碎片化。数字技术改变了工作时间相对固定的传统生产工作方式，数字技术将商品、服务的供给方与需求方高效粘连在一起，这意味着劳动者选择工作时间有了更高的灵活性与选择度，可以根据自己的爱好、习惯、能力等自由支配，打破传统用工早九晚五固定集中工作的模式。从业者可能会出现一段时间没有任务，一段时间任务连着任务，没有严格的工作时间和非工作时间之分，还可以根据任务自由选择白天、晚上工作，工作日也可以是周末、甚至是法定节假日，满足了劳动者多样性的个性需求。
　　2.没有固定的工作场所。随着移动互联网、App、移动支付等技术的出现，仅仅通过一部智能手机就可以完成劳务给付的整个环节。劳动者可以与平台、公司、同事、用户、设备等建立实时连接，随时接受公司指令、用户任务发布和平台派单、设备反馈等信息。这就打破了传统社会化大生产条件下机器和分工对物理工作空间的限制，劳动者可以自由选择工作地点。
　　3.劳动关系具有多重性。在新就业形态下，许多有正式工作的职工，利用空闲时间兼职兼业，一个劳动者也可能在多个互联网平台之间流动，存在与多个平台之间有联系，权属关系更加灵活，流动频率高，使劳动关系更加复杂。
　　4.就业契约去劳动关系化。平台通常采用众包、业务外包等方式来组织劳动者提供劳动，往往由平台提供信息和传播渠道，一系列工作都是运用虚拟方式完成，没有传统的雇主和雇员之分，也没有劳动关系双方签订的书面劳动合同。许多劳动者因劳动关系不明晰而不能享受失业、工伤等社会保障。这部分新就业形态劳动者一旦遭遇工伤、疾病等，很容易陷入生活困难境地。
　　5.劳动收入波动较大。新就业形态劳动者没有固定的雇主，工作的高弹性和对网络客户的高依赖度，加上“底薪+浮动部分”工资结构带来的较高不确定性，劳动者收入波动较大，部分职工收入偏低。
维护新就业形态劳动者的合法权益是工会基本职责
　　由于平台的用工形式和新就业形态劳动者的就业方式相对灵活，大量新就业形态劳动者难以与企业直接确认劳动关系，难以简单纳入我国现行劳动法律调整，导致这一群体劳动权益保护面临诸多困境。新就业形态劳动者是职工队伍的重要组成部分，在推动经济社会高质量发展中发挥着重要作用，维护他们的合法权益是工会义不容辞的责任。
　　1.积极推进建会入会。组织新就业形态劳动者入会是当前各级工会重点关注的工作，只有将新就业形态劳动者组织起来，最大限度把这些劳动者吸收到工会中来，才能更顺畅地为这些劳动者提供维权服务。要结合实际，创新和简化建会流程，积极探索适应货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等不同职业特点的建会入会方式，推动重点行业企业特别是头部企业及其下属企业、关联企业互联网平台企业及其下属企业主动履行社会责任，以头部企业建会为引领，吸引新就业形态劳动者入会；立足新就业形态劳动者劳动关系复杂、就业灵活、流动性大等特点，通过单独建会、联合建会、行业建会、区域建会等多种方式，探索推行流动窗口入会、职工沟通会现场入会等多种便捷入会方式，扩大工会组织覆盖面；大力推行网上申请入会，逐步扫清工会组织覆盖的障碍和盲区，实现网上入会无缝隙覆盖、全流程操作，让新就业形态劳动者方便找到工会、快捷加入工会。
　　2.积极开展工资集体协商。由于新就业形态发展变化较大，不同行业和不同平台也有差异，当下制定统一的新就业形态劳动基准还有难度，工会组织要在党政的支持下，将集体协商作为改善新就业形态劳动者工作条件的重要途径。积极与行业协会、头部企业或企业代表组织就行业计件单价、订单分配、抽成比例、劳动定额、报酬支付办法、进入退出平台规则、工作时间、休息休假、劳动保护、奖惩制度等开展集体协商，为新就业形态劳动者提供劳动基准保护，限制平台企业单方面减损劳动者权益的做法。
　　3.积极推动职工参与。互联网平台多单方面自定劳动规章制度，在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，少有劳动者参与，少有与劳动者协商，劳动者缺乏规章制度制定的参与权。工会一方面通过源头参与，积极反映这类职工的诉求和心声，推动和协调相关部门分步骤、分阶段、分类型解决职工收入增长、社会保障、职业培训等问题，保障劳动者合法权益实现；另一方面通过职工代表大会、劳资恳谈会等民主管理形式，了解新就业形态劳动者群体的思想状况、工作实际、生活需求，听取劳动者意见诉求，保障好劳动者的知情权、参与权、表达权、监督权等民主政治权利。
　　4. 积极提供优质服务。创新服务模式和服务内容，针对新就业形态劳动者服务于互联网平台的特点，创新线上线下服务模式，完善网上普惠服务、就业服务、技能竞赛、困难帮扶、法律服务等，形成线上线下有机融合、相互支撑的组织体系，为新就业形态劳动者提供更加及时精准的服务，吸引广大新就业形态劳动者全面了解工会、真心向往工会、主动走进工会。针对网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机等新就业形态劳动者大多在户外劳动工作的特点，在充分调研户外劳动者流量的基础上，合理规划布局、建设户外劳动者驿站。解决休息、停车、充电、饮水、如厕等难题，为新就业形态劳动者提供工作生活便利。
　　5.积极发挥党建引领作用。健全相关行业协会、园区和网络就业平台等个体劳动者聚集地的党组织建设，做到以党建带工建。推动进一步加强公共管理、创新和提升服务水平，发挥政府主管部门监管和服务作用，建立健全适应新就业形态的社会保障体系。完善新就业领域人员的医疗、住房、养老、失业保险以及劳动纠纷仲裁、工资薪酬保证等社会保障政策，杜绝新就业形态下劳动者权益保护的缺失。