文 本刊记者 葛红普 通讯员 张圣祺
　　前不久，位于德州临邑县的山东东林铝业有限公司因资金链断裂，无法继续经营，一百多名职工累计三个月的工资和生活保障金被拖欠。临邑县总工会获悉后主动担当，提出通过调解手段解决拖欠职工工资和生活保障金问题的建议，得到工作组、公司方和职工的认可。日前，协调企业为146名职工顺利兑付工资和生活保障金576696.57元。
　　职工满意了，劳动纠纷化解了。这件事，正是近年来德州市各级工会力推“加减法”、化解劳动争议工作的具体成效。2020年以来，德州市总工会以工会法律援助机构实体化建设为抓手，通过做“加减法”，实现将劳动争议化解在基层，构筑和谐劳动关系，维护职工稳定，创造了良好社会环境。
“加法”一：变“独角戏”为“大合唱”
　　职工维权牵扯千头万绪，仅靠工会的力量远远不够。德州市总工会协调人社、法院等部门，发挥各自优势，整合现有资源，通过加强实体化服务机构建设、专业人才队伍培养，建立健全协调联动机制，定期召开劳动人事争议调解工作座谈会、劳动争议多元化解工作座谈会，形成配合联动、共同推动非诉方式解决劳动争议的工作模式，取得显著成效。2021年，德州市劳动争议调解结案率达到近70%。
　　上行下效，德州各县市区也大胆尝试，积极作为，呈现了通力协作、齐抓共管的良好局面。德城、齐河两县区工会、法院、人社、司法部门联合成立了劳动争议调解委员会，聘请律师、司法局退休老干部和经验丰富的工会干部参与劳动争议调解，最大限度地将劳动争议解决在萌芽状态，解决在裁前、诉前。陵城区积极探索“工会+”职工维权机制，创新开展“工会+检察院”劳动争议检调对接工作机制，变工会、人社仲裁、司法、人民法院“四方联动”为“+检察院”的“五方协同”，实现了资源整合、信息共享、“全链式”维权新模式。该做法作为经验被写入区法检两院人代会工作报告。
“加法”二：变“单项”服务为“组合”服务
　　2020年以来，德州市县两级工会按照“六有”标准，依托职工服务中心建立工会法律服务站12处，均设立劳动争议调解室。其中，乐陵市、齐河县还建立了劳动人事争议仲裁派出庭，为职工开展劳动争议裁前调解和法律援助服务。在德州市中级人民法院和11家基层人民法院诉讼服务中心设立劳动争议诉调对接工作室，为职工开展劳动争议诉前调解和法律援助服务。今年，全市工会为职工办理法律服务案件672件。
　　2021年4月，德州市劳动争议诉调对接工作室接到市中级人民法院推送的一批29件案件。接到案件后，市总工会安排两位调解员立即开展调前准备工作，通过仔细研读案卷，了解到这29件案件均是经过仲裁、一审审理的案件。因企业提出上诉，现已进入到二审程序，该批案件存在争议期限久、双方矛盾深等不利因素，且有进一步激化矛盾的隐患。调解是处理这批案件的最好选择，既能使劳动者的权益尽快得到维护，还能及时化解矛盾。在充分听取各方意见后，调解员开始耐心细致做工作，企业和职工意见达成一致，当场签订调解书，29件案件全部经过调解解决。
“加法”三：变调解“小分队”为“专业团队”
　　为解决工会法律工作任务重、人手少的难题，德州市积极拓宽工作思路，吸纳法律工作者、高校教师、退休人员加强专业人才队伍建设，补齐专业人员少的短板，推进协调团队的专业化水平。先后联合市司法局、市律师协会成立了德州市工会法律援助和服务律师团，在全市招募50名律师，为职工提供工会法律服务。
　　同时，组建了工会法律干部、工会专业人才为主，退休法官、仲裁员参加的劳动争议调解专家队伍。通过公开招标形式选聘两支律师团队共20人，进驻市劳动人事争议调解工作室和市劳动争议诉调对接工作室。11个县市区也通过购买服务的形式招募律师、基层法律工作者共41人。法律专业力量的参与，使劳动争议维权工作进入高质量、快速发展阶段。
“加法”四：变一般性普法为打造品牌普法
　　德州市工会系统立足工会维权职能，落实“谁执法谁普法”普法责任制，打造了“送法进企”“工会法律援助服务在您身边”和“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传和公益法律服务行动三个活动品牌。坚持线上线下相结合，多举措、多层次推进守法普法工作，提高了职工群众法治观念，提升工会法治建设水平，促进劳动关系和谐稳定。
　　组建普法队伍。建立了以工会法律工作者、工会社会专业人才律师、高校教师、工资集体协商专职指导员、劳动关系协调员、普法志愿者为主力的普法服务队25支。
　　创新普法形式。借助“齐鲁工惠”App和“德州工会在线”微信公众号平台，发布了以“情系女职工，法在你身边”为主题的女职工权益保护“典”10期，将与女职工相关的典型案例通过动漫加法律释义小视频的形式，以案释法。
　　坚持线上线下相结合。每月在“齐鲁工惠”App开展1—2个专题线上普法答题活动。2021年，共开展民法典、工会法、劳动合同法和《山东省工会劳动法律监督条例》答题活动25期，吸引70000余名职工参与。
“减法”：变“事后调解”为“事前预防”
　　坚持“全覆盖+高精准”原则，宣传《山东省工会劳动法律监督条例》（以下简称《条例》）。“全覆盖”，即面向社会层面，开展全方位宣传，着重提高《条例》的社会知晓率。利用工会阵地、企业宣传栏、车站、公交车、市民广场、商场等地开展“铺天盖地”式宣传。全市参与宣传的公交车、出租车超过2000辆次，悬挂宣传标语、横幅1222条。“高精准”，即面向企业层面，按需配送普法服务，实行“一企一策”，着重提高企业参与积极性，做到你“点菜”、我“出餐”。先后组织普法志愿服务人员230余人次，深入企业开展宣传活动427场次。面向职工层面，积极开展寓教于乐的宣传活动，着重提高职工学习参与率。先后印发《条例》单行本等宣传资料4万余份，组织开展《条例》有奖答题活动16场，参与职工38000余人，发放奖品价值60000余元。
　　坚持“防范在前、事前预防”原则，开展企业“法治体检”活动。借助律师、基层法律工作者等专业力量开展企业劳动规章制度“法治体检”活动，对用人单位规章制度的合法性、合理性进行检查。通过实施工会劳动法律监督工作，在源头上减少劳动争议的发生。
　　自2021年以来，全市各级工会共组织开展“律师进企业”活动218场次，开展“法治体检”259家，发现问题30个，处理化解率为百分之百，为职工追回经济损失578万元。