武玉芳 山东管理学院 教授
　　新修改的《工会法》已于2022年1月1日起施行。本次《工会法》修改是20年来的首次实质性修改。亮点之一是在总则部分新增加了第八条：“工会推动产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，发挥产业工人骨干作用，维护产业工人合法权益，保障产业工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。”《工会法》修改的所有条款除了这条是新增加的外，其他都是在原基础上修改完善。
《工会法》修改为什么要新增产业工人队伍建设改革条款
　　2017年4月，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，明确了产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务以及改革举措。随着大数据、移动互联、人工智能等信息技术的应用推广，生产方式智能化、产业形态数字化、产业组织平台化，都会在微观和宏观层面极大地提升生产效率和全社会资源配置效率。这就需要贯彻落实党中央部署要求，深入推进产业工人队伍建设改革，深入实施创新驱动发展战略和人才强国战略，提高产业工人在新技术变革环境下的适应能力和创新能力。
　　当前，我国进入新发展阶段，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分的问题依然存在，产业转型升级与产业工人能力不足矛盾突出，技能劳动者占就业人口总量仅为26%，高技能人才仅占就业人口总量的7%，远远低于西方工业强国的水平。这就要求工会把提高职工技术技能素质摆上更加重要的位置，扎实推进产业工人队伍建设改革，为高质量发展提供强大人力资源支撑。
　　产业工人队伍建设改革入法，是立足于党中央的要求、产业工人队伍建设改革的实践、工会工作法治化的趋势，从国家层面为工会稳步推进产业工人队伍建设改革提供法律保障。同时，也为政府、企业、职工及其他社会力量参与产业工人队伍建设改革提供法律保障。
正确理解《工会法》中产业工人队伍建设改革条款
　　（一）对产业工人队伍建设改革条款在整部法律中地位的理解
　　新修改的《工会法》把新增加的产业工人队伍建设改革条款放在总则部分。众所周知，总则是一部法律的序言，是对这部法律立法目的、适用范围和基本内容共同性、纲领性、概括性或者原则性的简要表述，贯穿于这部法律的始终，具有统领和指导分则的作用。凡
是《工会法》分则中与产业工人队伍建设改革相关的条款，应站在产业工人队伍建设改革的全局高度，去理解和把握。譬如，民主管理、集体协商、维护劳动者权益等内容的理解，应基于产业工人队伍建设改革的总体要求，从实现产业工人队伍建设改革目标的视角去领会、理解和实施。
　　（二）对产业工人队伍建设改革条款内容的理解
　　1.规定了工会推动产业工人队伍建设改革的工作任务
　　“工会推动产业工人队伍建设改革”，此处的工会包括各级工会组织，各级工会组织均应推动产业工人队伍建设改革。新中国成立以来，特别是改革开放近40年来，包括产业工人队伍在内的广大工人阶级为经济社会发展作出了历史性贡献，产业工人的数量、规模不断壮大，素质不断提高，权益不断实现。但影响产业工人队伍建设的问题依然存在：政治地位体现不够明显，经济社会地位有所下降；职业发展上升通道不畅，技能人才流动存在机制体制障碍；技术工人总量不大，技能结构不够合理；教育培训资源有待整合，职业教育与普通教育衔接不顺；权益保护仍待加强，社会保障水平仍然较低等。
　　2017年出台的《新时期产业工人队伍建设改革》方案，坚持问题导向，从加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等5个方面，提出25条改革措施，涉及产业工人思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面的体制机制，为新时期工会推进产业工人队伍建设改革指明了方向。
　　2.明确了工会推动产业工人队伍建设改革的工作内容
　　“提高产业工人队伍整体素质，发挥产业工人骨干作用，维护产业工人合法权益，保障产业工人主人翁地位”，工会应通过加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系等，全面提升产业工人素质，通过广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，深入开展群众性创新活动，创建劳模创新工作室等，凸显产业工人骨干作用。维护产业工人合法权益，就是要切实履行维权服务基本职责，把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，通过开展常态化法治教育，加大涉及产业工人切身利益的法律法规的宣传教育和贯彻落实力度。落实就业优先政策，保障职工劳动经济权，推动产业工人全面发展。保障产业工人主人翁地位，通过增加产业工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例，适当增加产业工人在党代会代表、人大代表、政协委员、群团组织代表中的比例等举措，提高产业工人的获得感幸福感安全感。
　　3.确定了工会推动产业工人队伍建设改革的基本目标
　　“造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍”。这是改革的基本目标，内容丰富、含义深远。既有质的要求，又有量的指向。有理想守信念是思想政治目标，要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育职工，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，把广大产业工人最广泛最紧密地团结在党的周围；懂技术会创新是职业技能目标，就是健全完善现代职业教育体系，构建政府、院校、社会、企业、工人同心合力推动产业工人技能素质提升大格局；敢担当讲奉献是职业道德目标，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展以职业道德为重点的“四德”教育活动；宏大产业工人队伍的数量，健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，推动实现更加充分更高质量就业。
　　总之，各级工会要以贯彻实施新修改的《工会法》为契机，积极协调全社会各方力量共同参与、一起发力，推动产业工人队伍建设改革实现又好又快发展。