文 本刊记者 丁秀胤 通讯员 张犁
　　“支付宝到账23630元！”近日，一句清脆悦耳的手机到账提示，差一点让山东临清市职工宋师傅的心飞了起来。很少有人知道，这听似再平常不过的一声到账提示背后，隐忍着宋师傅疲于奔波4年之久的一段维权之旅——2018年2月，宋师傅应聘到临清市某轴承配件公司工作，双方既未签订书面劳动合同，企业也未给他缴纳各类保险，只对日工资进行了口头约定。孰料5个月后，宋师傅因工受伤。但公司否认与他存在劳务关系，拒不支付工伤及治疗费用。今年上半年，宋师傅找到了临清市总工会寻求援助。在工会法律服务人员的帮助下，企业同意支付其工伤及相关赔偿金。从接访、取证、调解直到案件圆满解决，困扰宋师傅4年之久的“烦心事”，工会只用了20个工作日便让他喜上眉梢。“都说工会是职工的‘娘家人’，这回我算亲身感受了！”宋师傅的脸绽放成一朵花。
　　“5月中旬，我们18名工友完成一个工程项目，还有两个月工资没结算呢，包工头就不露面了。大伙有的要还房贷，有的要给老人治病，这日子可怎么过？”5月30日，工友代表刘师傅找到淄博市总工会职工法律援助服务站求助。经市总工会职工法律援助服务站与劳动监察部门联合多次协调，最终，承包方和分包方同意各承担工资的一半，于6月13日打到了工友账户。“如果承包方赖着工资不给，市总工会的同志说将免费请律师帮我们打官司。这太让我们感动了！”说到此处，刘师傅有些哽咽。
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　　有数据显示，近三年，山东工会组织帮职工“打官司”的数量呈连年增长态势：2019年、2020年、2021年，全省各级工会参与调解、代理仲裁和诉讼案件分别为0.3万余件、1.3万余件、1.6万余件。
　　山东省总工会法律工作部部长姜卫红分析认为，工会代理仲裁和诉讼案件数量的连年增长，并不意味案件存量的绝对增加，恰恰得益于近年来山东省全面加强工会维权宣传、大力夯实工会法律援助实体阵地建设、积极拓宽工会维权模式、整体提升工会维权能力的“叠加效应”，从而让一些有维权诉求的职工从以往的“不知道找工会”“找不到工会”甚至“不相信工会”中“脱胎换骨”，切身感受到来自工会如沐春风般的法律援助就在身边，“娘家人”就在身边，进而涌现出职工有诉求愿意主动找工会、工会不遗余力帮助职工说话办事的“双向奔赴”。
　　“省总工会坚持以职工为中心的工作理念，强化主责主业，把工会法律援助实体阵地建设作为重点任务，倾力打造‘工会法律援助服务在您身边’品牌，旨在让广大职工感受到工会是他们可信赖的‘娘家人’，为构建和谐劳动关系、促进社会稳定发展贡献工会力量。”山东省总工会党组书记、常务副主席刘贵堂表示。
全省16市、136个县（市、区）
实现工会法律援助实体阵地全覆盖
　　职工法律援助服务工作是工会履行维权服务基本职责的一项重要工作。然而，如果没有专门的场所、专业的队伍、过硬的机制与考核评价体系作为保障，工会当好职工信赖的“娘家人”的分量、底气和成色无疑将大打折扣。山东省总工会在实践中清醒认识到，工会法律援助服务的“痛点”和“堵点”在市、
县，“重点”与“着力点”也应该在市、县。
　　2019年，省总工会要求依托全省市、县两级职工服务中心、工人文化宫等阵地，按照“六有”（有场地、有人员、有经费、有制度、有案源、有绩效）标准，全面高质量打造工会法律援助实体阵地。为此，省总工会专门制定《关于建立健全工会法律援助机构的工作方案》，出台《工会法律援助机构实体化建设工作评价细则》等，从阵地建设、人员配备、活动载体、经费保障等方面加以顶层设计，确保全省市、县两级工会统一标准、统一规范、统一进度推进实体阵地建设。
　　目前，全省16个市、136个县（市、区）全部建立起工会法律援助实体阵地。
　　各地还结合实际，推动法律援助实体阵地向镇街和企业延伸，构建起以市、县工会法律援助实体阵地为“中枢”、镇街工会职工法律援助服务站点为“支点”、企业工会职工法律援助服务点为“基点”的工会法律援助服务网络，做到市辖区“2公里”、非市辖区“30分钟”工作圈内法律援助服务全覆盖。
　　“阵地”建好 ，“人”更要配好。在市、县自行购买社会法律服务同时，省总工会联合省人社厅培训了600名劳动争议调解员，联合省司法厅遴选优秀律师和法律工作者2100余人，建成了“山东省职工法律服务人才库”。目前，一支由4200余名工会干部、劳动关系协调师、劳动争议调解员、专业律师、法律服务志愿者等组成的全省工会法律援助服务工作者队伍活跃在齐鲁大地。
“工
会+仲裁+法院”联动
让“一次办好”更有底气
　　为了把职工烦心事“一次办好”，借山东省被最高人民法院和中华全国总工会确定为劳动争议多元化解试点省份的机遇，省总工会加强与人社、司法、法院等部门协调协作，依托工会法律援助实体阵地，设立劳动争议仲裁派驻庭、调裁对接室、诉调对接室、公共法律服务分中心，实现了法律咨询、调解、仲裁、诉讼等“一站式”服务。目前，全省市、县两级全部建立了“法院+工会”劳动争议诉调对接室，就近、方便、快捷地调处劳动争议案件，极大增强了工会法律援助实体阵地的承载功能和服务能力。
　　“无偿为合法权益受到侵害的职工打官司，是工会法律援助服务工作的最硬抓手。”据省总工会法律工作部部长姜卫红介绍，自全省工会法律援助实体阵地建成以来，各级工会旗帜鲜明地为权益受到侵害的职工仗义执言，得到职工普遍点赞。遇到复杂疑难的劳动争议案件，即便协商调解不成，工会法律援助人员可顺势“变身”为替职工打官司的“代理律师”。
　　2021年10月，烟台市王师傅等9名网约车司机所属的配送平台突然停业，所有经营网点关停，但司机们两个月工资却被拖着未发。无奈之下，司机师傅求助到烟台市总工会新就业形态劳动者法律服务站，工作人员通过多方调查、调解，今年5月，9名网约车司机被平台拖欠的工资及经济补偿共6.6万元终于到账，司机们悬着的心总算放了下来。
　　类似上述例子，不胜枚举。
　　“许多职工特别是新业态从业者，正是因为接受了工会法律援助，才真正认识了工会、了解了工会，从而信任了工会。”姜卫红说，经历了有阵地干事、有人干事、有能力干事、有办法干成事的结构性“重塑”，山东工会法律援助工作实现了从弱到强、
从粗到精的“转身”与“变脸”。
聚焦新业态劳动者权益
法律监督为企业用工“把脉问诊”
　　“感谢市总工会劳动法律监督员们，让我在维权时有底气，再也感觉不到‘单打独斗’的滋味了！”这是近日山东诸城市某公司女职工小张的肺腑之言。
　　不久前，小张通过12351职工热线反映所在公司未落实产假政策。诸城市总工会接访后，指派4名工会法律工作者来到企业开展专项“法治体检”。调查认为，职工符合政策适用条件，企业应依法保障。工作人员还发现该公司拖欠职工胡某的工资2571元，予以严肃指出。企业对以上两项意见表示同意，从而把劳资隐患解决在萌芽状态。
　　近年来，数字经济、共享经济、零工经济等新业态带来更具灵活性、自主性就业方式同时，也给劳资关系认定、劳动者权益保障、职业稳定性等带来挑战与困惑。为把越来越多的新业态从业人员组织起来，2021年8月开始，山东省先后召开三次大型推进会、多次区域座谈会，推动指导全省新业态企业建工会、吸引新业态劳动者加入工会，为新业态“打工人”“创业者”合法权益保驾护航。仅今年上半年，全省新发展农民工会员338471人，新就业形态职工会员147238人。
　　如今，登录“齐鲁工惠”App，职工足不出户可“指尖”进入山东工会网上法律服务系统，申请法律咨询、代写法律文书、协商调解、代理仲裁、代理诉讼等服务。其中的案例库模块，收集了700余份劳动争议典型案例，供职工浏览。
　　省总工会、省司法厅把今年5月作为新就业形态劳动者法律服务活动月，深入新业态劳动者聚集的商业楼宇、综合体、快递网点等，就劳动法律法规开展“地毯式+菜单式”宣讲活动1021场，提供法律咨询2.07万余人次，代理法律援助案件577件，化解劳动关系问题605个。
　　青岛市即墨区拥有市场主体24万家，规模以上工业企业523家，在职职工30万人。即墨区总工会采取购买社会服务方式，聘请36名劳动领域资深律师，免费为企业进行劳动用工“法治体检”，并“对症开方”；还投资20余万元搭建“线上法治体检平台”和“劳动用工动态智能监测平台”，对全区代表性企业劳动关系进行动态监测。“法治体检”活动开展以来，累计为区内409家企业进行了劳动人事方面的法治体检，覆盖职工11万人。为企业梳理明确职代会、工资发放、奖惩制度等方面问题1657个，提出整改建议1916条。调查显示，该区受检企业劳动争议案件由2020年同期的396件下降至2021年的103件，下降73.9%。
　　“作为一家新业态企业，管理方面存在某些粗放现象，通过现场交流，律师给了我们很好的建议，这样既能保障员工权益，也把企业损失降到最低，实现企业持续稳定发展。”即墨区某企业负责人对此打出了“好评”。
　　目前，“法治体检”活动已成为山东工会帮助用工单位特别是新业态企业规范用工行为、防范化解劳动关系风险、参与社会治理的有效手段。仅2021年，山东各级工会就深入6757家企业开展“法治体检”活动，推动4835家企业开展劳动用工监督评估，补发拖欠的职工工资6740.43万元，协调化解劳动争议案件9600余件，有力推动了职工与企业的“双稳定”“双发展”。