文 王 亦
她弱肩担道义，敢于迎难而上；她善谋且善思，惯于创新求变；她定位高远，勇于争创一流。她，就是被人们亲切地誉为检察机关“铿锵玫瑰”的滕州市人民检察院第四检察部主任刘玲。
从检二十年来，刘玲先后在反贪、公诉、未检、民行、公益诉讼等多岗位历练，因成绩突出，被授予山东省政法系统先进个人、山东省优秀检察官、山东省优秀公诉人、“齐鲁最美检察官”提名奖、“感动枣庄”十佳政法干警、滕州市“十佳政法干警”等荣誉，多次被省委政法委、省市院、滕州市委市政府记功嘉奖。
2017年，检察机关提起公益诉讼制度正式建立，在多岗位历练、业绩卓著的刘玲再次被委以重任，挑起公益诉讼破冰的重担。面对困难与挑战，她迎难而上，善学善思善谋善为，敢打敢拼敢闯敢干，以巾帼不让须眉之势奋战在公益诉讼的最前沿，用实际行动缔造、践行着公益诉讼的“滕检模式”。
情系公益 勇于破冰前行
检察公益诉讼制度确立之初，崭新的检察业务，困难与挑战并存。
面对困难，刘玲并没有畏缩不前，而是迎难而上，摸排线索、外出查证、调查走访成为她工作的常态。“在办公室等不来案子，公益检察官需要主动出击”，这是刘玲常说的一句话。她个子不高，看似弱不禁风，但办起案子来却雷厉风行、毫不含糊。
万事开头难，第一战就遭遇了一场“硬仗”。在办理滕州市院首例行政公益诉讼案件时，被告是同级行政机关，排污企业是招商引资来的大型制药厂，案件办理难度可想而知。顶住各方压力，院领导全力支持刘玲的工作，由她牵头先后十余次深入现场勘查，几十次走访企业周边的受害村民。2018年8月19日深夜12点，为调取一份企业违法排污的证据，刘玲与科里同志冒着倾盆大雨深入排污现场，在排污口、排水沟采集水样、拍照、录像调取证据。在此期间，面对排污企业组织人员围追堵截，与他们斗智斗勇，整个过程像极了警匪片，惊心动魄、扣人心弦，几番周旋，回到家已是凌晨两点……2019年6月26日，案件得到公正判决，正是雨天的这场“遭遇战”取得的证据成了本案定案的关键。
正是靠着这份执着，公益诉讼工作开展至今，在刘玲带领下，滕州市检察院共办理公益诉讼案件173件，其中6起案件被评为山东省公益诉讼“典型案例”，2件检察建议书被评为山东省检察机关“十佳检察建议”。通过办案，共关闭排污设施不达标畜禽养殖户55家，督促复垦耕地240余亩，查处了无证提供餐饮的幼儿园28家，建议补栽树木1000余棵，规范网络餐饮服务提供者66家，有效督促了行政机关依法行政、严格执法，以实际行动捍卫了绿水青山、蓝天碧海。
亮剑南四湖流域生态治理
南四湖，山东省最大的淡水湖泊，在保障南水北调水质安全、维护区域生态系统平衡方面具有重要战略地位，而滕州市则是南四湖流域一个节点城市。2021年3月，最高人民检察院下发《关于开展南四湖流域生态环境受损公益诉讼专案相关工作的通知》，刘玲被选为高检院“南四湖”专案组成员。她冒着酷暑，先后23次深入排污点、养殖场、黑臭水体处摸排线索；面对检测难的“堵点”，刘玲用心思考积极破解，与检测公司建立合作关系，发现了12处不合格排污点；她发挥能动检察意识，在上级院立案管辖案件中，利用基层优势敏感捕捉办案时机，借力打好“组合拳”，追求案件最佳质效。在“南四湖”案件办理中，共发出诉前检察建议22件，关停非法企业12家，收缴行政罚款630余万元，为南四湖流域的全面治理按下“快进键”。
在办案的同时，刘玲注重做好南四湖保护的“下半篇”文章，邀请20家行政机关，参加“深化南四湖流域生态保护暨建立‘河长湖长+检察长’协作机制启动会”，牵头制定并与滕州市河长办会签了《关于深化南四湖流域河湖水生态环境保护暨“河长湖长+检察长”的协作机制的意见》。推出了一系列新举措，建立健全了保护南四湖流域生态环境的长效机制。
因地制宜 打造“滕检模式”
善谋善思，是刘玲最大的工作特点。她立足实际，勤于动脑，善于思考，探索建立了以“小专项”监督方式开展公益诉讼检察工作的“滕检模式”。
工作中，刘玲紧贴滕州实际，选取类案问题突出，与人民群众利益息息相关的领域开展公益诉讼检察“小专项”监督活动，协助政府集中解决了一系列社会治理难题。在刘玲的倡导下，滕州市人民检察院先后部署开展了“水源地保护”“古树名木保护”等9个专项活动，以专项求突破带全面，促进解决仅凭行政职能难以推进和落实的公益难题，以实际行动回应群众关切。发出检察建议77份，督促治理饮用水水源保护区12个，关闭无证经营药店6家，拆除占用河道大棚210座，设置废弃口罩专用设施200余个，维护修缮滕州辖区各级文物保护单位750处，回复率及整改率均达100%。
高点定位 创树“一流品牌”
公益诉讼工作是检察机关一项崭新的业务，各地都在探索，无现成的路径和经验可循。面对新情况、新问题，刘玲勇于尝试、积极探索，凭着不退缩不懈怠的劲头开辟了公益诉讼新局面。
为进一步整合刑事检察、公益诉讼检察办案力量，探索建立刑附民一体化“3+4+4+N”办案机制。即以案管环节筛选为主、刑事部门推送为辅、重大复杂案件研究确定为补充的“三层次”选案模式；刑事、民事、行政、公益诉讼“四合一”审查机制；事先约谈、敦促修复、组织验收、兑现政策“四步走”磋商机制和“修复从宽，拒修复从严”工作政策，形成了具有可复制、可操作的刑附民办案大格局，被省检察院评为2020年创新项目二等奖，在全省检察机关推广。
职工天地 2023年02月01日 星期三
刘玲：公益诉讼战线的“铿锵玫瑰”
《职工天地》（2023年02月01日 第A40版）
文 王 亦
她弱肩担道义，敢于迎难而上；她善谋且善思，惯于创新求变；她定位高远，勇于争创一流。她，就是被人们亲切地誉为检察机关“铿锵玫瑰”的滕州市人民检察院第四检察部主任刘玲。
从检二十年来，刘玲先后在反贪、公诉、未检、民行、公益诉讼等多岗位历练，因成绩突出，被授予山东省政法系统先进个人、山东省优秀检察官、山东省优秀公诉人、“齐鲁最美检察官”提名奖、“感动枣庄”十佳政法干警、滕州市“十佳政法干警”等荣誉，多次被省委政法委、省市院、滕州市委市政府记功嘉奖。
2017年，检察机关提起公益诉讼制度正式建立，在多岗位历练、业绩卓著的刘玲再次被委以重任，挑起公益诉讼破冰的重担。面对困难与挑战，她迎难而上，善学善思善谋善为，敢打敢拼敢闯敢干，以巾帼不让须眉之势奋战在公益诉讼的最前沿，用实际行动缔造、践行着公益诉讼的“滕检模式”。
情系公益 勇于破冰前行
检察公益诉讼制度确立之初，崭新的检察业务，困难与挑战并存。
面对困难，刘玲并没有畏缩不前，而是迎难而上，摸排线索、外出查证、调查走访成为她工作的常态。“在办公室等不来案子，公益检察官需要主动出击”，这是刘玲常说的一句话。她个子不高，看似弱不禁风，但办起案子来却雷厉风行、毫不含糊。
万事开头难，第一战就遭遇了一场“硬仗”。在办理滕州市院首例行政公益诉讼案件时，被告是同级行政机关，排污企业是招商引资来的大型制药厂，案件办理难度可想而知。顶住各方压力，院领导全力支持刘玲的工作，由她牵头先后十余次深入现场勘查，几十次走访企业周边的受害村民。2018年8月19日深夜12点，为调取一份企业违法排污的证据，刘玲与科里同志冒着倾盆大雨深入排污现场，在排污口、排水沟采集水样、拍照、录像调取证据。在此期间，面对排污企业组织人员围追堵截，与他们斗智斗勇，整个过程像极了警匪片，惊心动魄、扣人心弦，几番周旋，回到家已是凌晨两点……2019年6月26日，案件得到公正判决，正是雨天的这场“遭遇战”取得的证据成了本案定案的关键。
正是靠着这份执着，公益诉讼工作开展至今，在刘玲带领下，滕州市检察院共办理公益诉讼案件173件，其中6起案件被评为山东省公益诉讼“典型案例”，2件检察建议书被评为山东省检察机关“十佳检察建议”。通过办案，共关闭排污设施不达标畜禽养殖户55家，督促复垦耕地240余亩，查处了无证提供餐饮的幼儿园28家，建议补栽树木1000余棵，规范网络餐饮服务提供者66家，有效督促了行政机关依法行政、严格执法，以实际行动捍卫了绿水青山、蓝天碧海。
亮剑南四湖流域生态治理
南四湖，山东省最大的淡水湖泊，在保障南水北调水质安全、维护区域生态系统平衡方面具有重要战略地位，而滕州市则是南四湖流域一个节点城市。2021年3月，最高人民检察院下发《关于开展南四湖流域生态环境受损公益诉讼专案相关工作的通知》，刘玲被选为高检院“南四湖”专案组成员。她冒着酷暑，先后23次深入排污点、养殖场、黑臭水体处摸排线索；面对检测难的“堵点”，刘玲用心思考积极破解，与检测公司建立合作关系，发现了12处不合格排污点；她发挥能动检察意识，在上级院立案管辖案件中，利用基层优势敏感捕捉办案时机，借力打好“组合拳”，追求案件最佳质效。在“南四湖”案件办理中，共发出诉前检察建议22件，关停非法企业12家，收缴行政罚款630余万元，为南四湖流域的全面治理按下“快进键”。
在办案的同时，刘玲注重做好南四湖保护的“下半篇”文章，邀请20家行政机关，参加“深化南四湖流域生态保护暨建立‘河长湖长+检察长’协作机制启动会”，牵头制定并与滕州市河长办会签了《关于深化南四湖流域河湖水生态环境保护暨“河长湖长+检察长”的协作机制的意见》。推出了一系列新举措，建立健全了保护南四湖流域生态环境的长效机制。
因地制宜 打造“滕检模式”
善谋善思，是刘玲最大的工作特点。她立足实际，勤于动脑，善于思考，探索建立了以“小专项”监督方式开展公益诉讼检察工作的“滕检模式”。
工作中，刘玲紧贴滕州实际，选取类案问题突出，与人民群众利益息息相关的领域开展公益诉讼检察“小专项”监督活动，协助政府集中解决了一系列社会治理难题。在刘玲的倡导下，滕州市人民检察院先后部署开展了“水源地保护”“古树名木保护”等9个专项活动，以专项求突破带全面，促进解决仅凭行政职能难以推进和落实的公益难题，以实际行动回应群众关切。发出检察建议77份，督促治理饮用水水源保护区12个，关闭无证经营药店6家，拆除占用河道大棚210座，设置废弃口罩专用设施200余个，维护修缮滕州辖区各级文物保护单位750处，回复率及整改率均达100%。
高点定位 创树“一流品牌”
公益诉讼工作是检察机关一项崭新的业务，各地都在探索，无现成的路径和经验可循。面对新情况、新问题，刘玲勇于尝试、积极探索，凭着不退缩不懈怠的劲头开辟了公益诉讼新局面。
为进一步整合刑事检察、公益诉讼检察办案力量，探索建立刑附民一体化“3+4+4+N”办案机制。即以案管环节筛选为主、刑事部门推送为辅、重大复杂案件研究确定为补充的“三层次”选案模式；刑事、民事、行政、公益诉讼“四合一”审查机制；事先约谈、敦促修复、组织验收、兑现政策“四步走”磋商机制和“修复从宽，拒修复从严”工作政策，形成了具有可复制、可操作的刑附民办案大格局，被省检察院评为2020年创新项目二等奖，在全省检察机关推广。