文｜樊朝斌 王春晖 张涛
　　今年6月，青岛平度市工会法律援助中心陆续接待某公司多名来访职工，反映被企业解除劳动合同等问题，该公司因企业转型拟将77名职工集体解聘。平度市总工会立刻到企业开展劳动法律监督，通过“上代下”监督方式发出《工会劳动法律监督意见书》，督导企业及时调整解聘方案，最终职工各项补偿给付到位，权益得到维护。
　　这是青岛市总工会推行劳动争议多元化解工作机制的案例之一。近年来，青岛市总工会积极探索建立工会在劳动领域坚持和发展新时代“枫桥经验”、参与基层社会治理新路径，坚持劳动争议“前端预防、中端调解、末端援助”同步发力，构建市、区市、镇街、企业四级工会维权服务网络，建立健全全周期、全覆盖、线上线下相融合的劳动争议多元化解工作机制，促进了职工队伍稳定和劳动关系和谐，为全面推行新时代“工会枫桥”奠定坚实工作基础。
　　前端注重预防，下好“先手棋”
　　创新建立劳动争议“大数据监测预警+跨部门联动处置”工作机制。在全国率先探索利用大数据技术，对劳动争议风险隐患进行超前预警和联动化解，赋能劳动争议源头治理。智能监测，精确预警。联合市人社局运用智能分析技术，实时监测失业解聘、社保欠费、12351 服务职工热线等密切反映劳动关系运行的数据，综合市大数据平台涉企业经营状态信息，自动生成一至四级劳动争议预警信息。联合排查，联动化解。发挥工会组织优势和群众优势，由基层工会对预警信息进一步排查核实，视情出具工会劳动法律监督“一函两书”，由市、区（市）、镇街三级工会与同级人社部门联合处置劳动争议纠纷隐患。监测预警企业660家，覆盖职工65.7万人，协同处置重大风险隐患330件，实现劳动争议纠纷隐患由被动响应向主动预见转变，维护了职工队伍稳定和劳动领域政治安全。
　　提升工会劳动法律监督质效。以贯彻落实《工会劳动法律监督办法》《山东省工会劳动法律监督条例》为契机，制定监督委员会建设时间表、路线图，坚持“自上而下、由大到小”原则，首先推进市、区市、镇街工会成立监督组织，逐步推动百人以上建会单位及全部建会企业设立监督委员会，全市成立工会劳动法律监督委员会 1.4万家，实现建会企业监督组织全覆盖。不断壮大监督员队伍，建立“131”核心劳动法律监督员队伍，由100名工会法律干部、300名维权律师及基层法律服务工作者、1000名劳动争议调解员、普法志愿者及企业工会干部组成，全市各级工会配备劳动法律监督员1.9万余名。开展多渠道、多层次监督员培训，不断提高监督员的监督能力水平。与市检察院联合出台《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的实施意见》，形成法律监督工作合力。
　　创新开展“劳动用工法治体检”。青岛市总工会坚持问题导向，创新开展“劳动用工法治体检”，搭建起“助企纾困、惠工解忧”新桥梁。通过为企业开展一次法律法规、规章制度的风险“体检”，为企业经营管理人员和职工开展一次法律讲座，为企业提供一次法律和决策咨询，为企业制定一个防范和避免法律风险的“法律处方”，指导企业工会调处一批劳动争议案件，协助企业工会开展一次职工队伍稳定隐患排查等举措，借“体检”送“服务”，实现提前发现和消除劳动争议纠纷隐患，从根本上规范企业用工。2021 年以来，免费“体检”企业 2524 家，制定“法律处方”3389个。《山东省工会劳动法律监督条例》将“劳动用工法治体检”固化为法律条款，被评为青岛市法治为民十件实事。
　　中端突出调解，织密“过滤网”
　　按照“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，青岛市总工会积极参与制定涉及劳动争议预防的各项机制政策措施，推动矛盾化解向引导和疏导端用力，努力在立案前化解劳动争议纠纷。
　　与市人社局建立裁调对接制度。双方联合建立劳动者维权双向联动机制、劳动争议联合调解机制。在市劳动人事争议仲裁院设立劳动争议联合调解工作站，组建劳动争议调解员队伍，通过案前调解解决劳动争议。在市、区两级工会职工法律服务中心设立仲裁派驻庭8个，工会调解员全程参与派驻庭案前调解，有效化解矛盾隐患。
　　与市中级人民法院建立诉调对接制度。双方在市职工法律服务中心设立劳动争议联合调解中心，联合组建特邀劳动争议调解员队伍，积极引导当事人选择非诉讼方式解决劳动争议纠纷。市区两级工会与同级法院全部建立诉调对接制度，2020年以来，全市工会办理法院委派或委托的调解案件6340件，市总工会开展诉调对接推进劳动争议多元化解被评为青岛市法治为民十件实事。
　　末端强化援助，深耕维权“责任田”
　　青岛市总工会多举措推动工会维权阵地建设，融合线上线下法律服务资源，创新工会法律服务载体，使职工寻求法律援助更加便捷高效。
　　打造线下实体化职工维权阵地。全市建成“1+ 12+145+N”四级工会维权服务网络（1个市职工法律服务中心、12个区市工会法律服务机构、145个镇街园区职工法律服务站、N个设立在区域共享职工之家、惠工家的法律服务点），职工到任一工会实体阵地即可申请工会法律服务。在市、区两级劳动人事争议仲裁院设立工会法律援助岗，职工提起劳动仲裁，可即时申请工会法律援助，无须“两头跑”。
　　建立线上“智慧维权平台”。依托“齐鲁工惠”APP、“惠工和畅”小程序，线上打造“智慧维权平台”，提供指尖上的法律服务，职工可足不出户申请工会法律援助。2021年以来，青岛市各级工会为职工提供协商调解、代理仲裁诉讼案件 1.36万件，解答法律咨询3.81万件，挽回损失2.04亿元。