必须管好用好“连年增长的研发经费”

　　近日，国家统计局、科学技术部、财政部联合发布 《2022年全国科技经费投入统计公报》。 《公报》数据显示，2022年，我国研究与试验发展 （R&D）经费投入总量突破3万亿元，达到30782.9亿元，比上年增长10.1%。2022年，我国R&D经费投入继续保持较快增长，投入强度持续提升，基础研究投入取得新突破，国家财政科技支出稳步增加。 （9月23日中工网）
　　研发经费每年都在大幅增加，但也存在着经费拨付时间长、进度慢、环节多的问题，这些问题成了科研人员经费申请使用中时常遇到的 “头疼事”。为有效缓解科研经费 “等米下锅”的焦虑，国务院办公厅日前印发的 《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，明确在部门预算批复前，项目管理部门就可以拿到预先拨付的经费，确保科研活动正常推进。预算正式批准后，财政部要在20日内批复下达科研经费。项目管理部门在项目任务书签订后30日内，将经费拨付至项目承担单位，切实保障科研活动实际需求。
　　研发经费既不能 “等米下锅”更要用好管好。之前，一些单位和科研人员看准了这块 “肥肉”，通过不择手段，侵吞科研经费，通过用一些虚假的或是不切实际的科技项目来申报科技资金。如：某大学规定，科研项目经费到学校账户后，学校收取5%的管理费和3%的科技活动费，项目负责人可提取纵向课题最高8%的酬金、横向课题40%的酬金，其余的用于实验开支。如果项目结束后经费仍有结余，项目负责人还可以提取不超过40%的劳务酬金。结果，原本用于科研的经费近6成被套现。这哪里是在搞科研，简直就是借用科研的名义给一些人牟取不法利益。再如：不久前，广西审计厅公布的一份关于广西在科教振兴资金审计报告中显示，某高校获得财政投入科研经费1.31亿元，实施科研项目862个，实现成果转化却为0，从而引发了社会各界热议。
　　科研经费的使用关乎国家综合国力的提升。当下，我国各地申报的科技项目越来越多，项目资金被占用的情况也比较严重。经费管理粗放、责任追究机制不健全，从而出现了科研项目立项过程中 “找关系争项目” “事没着落钱继续花”等问题，很多科研经费被非法侵吞和挪用。因此，各地科研经费既不能“等米下锅”更要用好管好。各地申报的科技项目，该拨付多少钱，不能让申报单位和个人自话自说，应该根据每个项目的性质和可能产生的价值，有针对性地编制预算。
　　另外，要尽快改革项目评审专家遴选和管理机制，推动建立公开透明的项目形成机制，加快建设有效的科技项目资金管理使用的机制，建立完善覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制。对那些没有价值或者没有前途的科技项目要及早中止和清理，对那些弄虚作假，骗取科技项目资金或 “扩大用途” “挤占挪用”科技项目资金的要坚决查处，决不手软。
胡建兵