我省出台两部规章规范行政处罚

　　本报讯 （见习记者 刘星彤）2月1日，省政府召开新闻发布会，邀请省司法厅负责同志等介绍《山东省规范行政处罚裁量权办法》《山东省行政处罚听证程序实施办法》修改完善情况，两部规章于近日以山东省人民政府令第357号公布。
　　《山东省行政处罚听证程序实施办法》扩大告知听证权的情形，明确6种应当告知听证权的行政处罚种类，与《行政处罚法》规定的较重处罚种类保持一致，在1997年规章规定的基础上适当提高了财产罚中应当告知听证权的数额。新增听证主持人职责。新增包括审核听证参与人的资格；主持听证会；维持听证会秩序，制止违反听证纪律的行为；决定中止听证，宣布终止听证；审阅听证笔录，并根据听证笔录形成听证报告的5个职责。规范听证会的组织，明确听证参加人为行政处罚案件的当事人及其委托代理人、第三人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人以及该案调查人员；当事人及其代理人未经许可中途退出听证会的，视为放弃听证权利，由听证主持人在笔录中注明。完善听证程序。调整听证的提出期限，由行政机关告知后3日修改为5日；调整听证会的组织时间，对于当事人提出听证要求后行政机关在20日内组织听证；新增了听证会的中止和终止程序。
　　《山东省规范行政处罚裁量权办法》新增行政处罚裁量情形，新增可以从轻或者减轻处罚的四种情形，为行政执法机关依法减轻处罚提供了直接依据。理顺规范行政处罚裁量权的工作职责，明确司法行政部门在本级政府领导下，具体负责组织协调、统筹推进、指导监督等工作，各级政府有关部门负责本系统的具体实施工作，并接受同级司法行政部门和上级业务主管部门的指导与监督。明确省市县三级行政机关在制定裁量权基准方面的具体职责。完善促进过罚相当的制度设计。将行政处罚裁量权的内涵由处罚种类和幅度的裁量，扩大到对违法行为事实、情节认定的裁量；规定制定行政处罚裁量基准时，应当“科学分析影响行政执法行为的裁量因素”“充分考量实施效果”；规定下级机关原则上要适用上级机关已经制定的行政处罚裁量基准，但如出现明显不当或者显失公平时，可以按照国家或省有关规定调整适用。