张来安：扎根基层 司法为民

　　本报记者 周琳华
　　参加工作24年，在三处基层法庭工作20年，把偏远的法庭带成了 “全国人民法庭工作先进集体” “山东省人民满意的公务员集体”；当党员应急突击队临时党支部书记期间，又把突击队带成了 “济南榜样”。他就是济南市市中区人民法院兴隆人民法庭庭长张来安。
　　稳得住心神，把脚跟扎在最基层
　　陡沟法庭是济南市中区法院最偏远的法庭，张来安在这里任庭长8年。他扑下身子，把心思用在提高服务水平和审判质效上，努力打通服务群众的 “最后一公里”。他提出并推行了 “443”工作法，即对待群众要有 “四心”：热心、诚心、耐心、细心；办案有 “四要”：兼听要听清、事实要查明、用法要适当、良知要坚守，提高服务水平三条路：向专业化要质量，向信息化要效率，提高服务满意度。
　　陡沟法庭辖区村居多，少数民族聚居，各类民商事纠纷多。张来安把服务基层治理作为提高服务水平的关键，为了实现“小事不出村居,大事不出街道,矛盾不上交”，他和法官走街办、入村居，共商基层治理，促成联调、联处、联助工作合力，聘请45名人民陪审员作为司法联络员，纳入调解网格，形成化解纠纷的 “第一道关口”。为了让群众 “办事依法、遇事找法”，他和法官不辞辛劳，深入田间地头宣传法律、巡回审判，踏遍辖区村居的每一条小道、每一个沟壑，使大量纠纷在诉讼前化解，促进了辖区的和谐稳定。
　　张来安说，法庭地域上临近乡村，法官的情感更要向老百姓靠近，要多用群众听得懂的语言、接受得了的道理办案。他审理过一起农村承包地案件，原告认为被告侵占了他0.3亩承包地，被告则主张这块地一直就是自己的，双方还发生过肢体冲突，闹得不可开交。张来安决定现场办案，搭起桌子，悬挂好国徽，一个简单的法庭就布置好了。当着旁听的村民，张来安一边挽着裤脚用测量仪器现场丈量这片地，一边一遍又一遍地给双方释法说理，从早上一直到中午，张来安忙得汗流浃背、口干舌燥，终于使双方当事人在法律、情理的感召下握手言和。
　　挑得起重担，将胸膛挺在最前哨
　　作为市中区道路交通事故案件的专门法庭，陡沟法庭每年受理500多件此类案件，这些案件争议大、调处难。张来安推行专业化审判，选派业务水平高、服务态度好的法官专审此类案件，同时与保险公司建立 “保险调解日”，设立派驻法庭理赔员等制度，使此类案件的平均审理周期由152天缩短到30天，及时有效维护了当事人的合法权益。
　　为了提高审判效率，张来安坚持走科技赋能之路，积极建设智慧法庭，推行网上立案、互联网庭审、电子签章、网上送达、卷宗在线查询、当事人网上监督，法庭年均结案数由1400件提高到2000件。一起买卖合同纠纷的案件代理人身在北京无法到庭，打电话请求延期。法官马上组织双方在线调解，仅用20分钟，案结事了。
　　作为一名党员法官，张来安努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。办案20年，他共审结各类民事商事纠纷案件5000件，信访率、上诉案件发回改判率居全院最低，45%的案件以调解、撤诉方式结案，最大限度地化解了矛盾纠纷，修复了社会关系。
　　担得起新责，让身影走在最前列
　　2022年，张来安到兴隆人民法庭任庭长，担起了市中区环境资源案件审判的新职责。
　　他积极推进审判方式创新，推动建立“三合一”审判模式，挑选刑事、民事、行政审判方面具有丰富工作经验的法官，组成专门审判团队，共同负责全区环境资源案件的审理。对人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件，邀请具备专业知识的人民陪审员组成7人合议庭进行审理。对于案件审理中的疑点、难点问题，积极听取生态环境职能部门和环境保护社会组织的意见和建议，形成问题共治、举措共商的环境资源案件审判新格局。
　　张来安坚持惩教结合，注重宣传引导，加大以案释法力度，充分运用“市中法院”微信公众号开展“护航绿水青山行动”专栏宣传，用典型案例引导群众树立法治意识和环境资源保护意识，先后组织开展实施黄河保护法、护航绿水青山等宣传活动10余次，召开环资审判新闻发布会3场次，定期发布典型案例20余件，积极营造爱护生态、保护环境氛围。他带领团队圆满审结涉黄河滩区违建责令限期拆除案、非法采矿案等3件环境资源案件。2023年11月，张来安荣获“全省法院环境资源审判个人优胜奖”；今年7月，他荣获“济南市优秀共产党员”光荣称号。